Местное самоуправление в Томске

Материал из Томская энциклопедия Жизни
(перенаправлено с «Местное самоуправление»)
Перейти к навигации Перейти к поиску

Местное самоуправление в Томске — право и реальная способность населения решать вопросы местного ведения самостоятельно и под свою ответственность.

Конституция РФ предоставляет гарантии развития местного самоуправления. Регулирует эту сферу общественной жизни в государстве Закон РФ об основах местного самоуправления. Местное самоуправление является одной из предусмотренных Конституцией Российской Федерации форм народовластия. В Конституции также всячески подчеркивается, что это самостоятельный уровень власти, независимый от государства и реализующий свои задачи. [1]

Территориальное местное самоуправление более разработано в нормативной и общественной практике. Оно возможно на уровне подъезда, дома, двора, микрорайона, улицы, района и всего города.

Местное управление в одной или нескольких сферах жизнедеятельности города также возможно и развивается. Например, в сфере организации физической культуры и спорта. Саморегулируемые организации граждан, представляющих население, имеют право передачи им функций местного самоуправления (и соответственно, наделения этих функций бюджетным обеспечением).

Вопросы местного значения

Вопросы местного значения перечислены в Конституции РФ и расшифрованы в Уставе города Томска См.:

  1. формирование, утверждение, исполнение бюджета города Томска и контроль за исполнением данного бюджета;
  2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
  3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
  4. организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
  5. содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
  6. обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
  7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
  8. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
  9. организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
  10. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
  11. организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
  12. организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
  13. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
  14. организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
  15. создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
  16. организация библиотечного обслуживания населения;
  17. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
  18. охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
  19. обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
  20. создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
  21. опека и попечительство;
  22. формирование и содержание муниципального архива;
  23. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
  24. организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
  25. организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
  26. утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
  27. организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
  28. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
  29. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
  30. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
  31. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
  32. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Формы реализации местного самоуправления

См.

  • участие в местных референдумах, муниципальных выборах
  • посредством иных форм прямого волеизъявления
    • правотворческая инициатива граждан
    • территориальное общественное самоуправление (собрания и конференции граждан) в пределах - подъезда многоквартирного жилого дома; многоквартирного жилого дома; группы жилых домов; жилого микрорайона; сельского населенного пункта, не являющийся поселением; иных территорий проживания граждан)
    • публичные слушания
    • собрание граждан, принимающие обращения, обязательные к рассмотрению
    • конференция граждан (собрание делегатов)
    • обращения граждан в органы местного самоуправления
    • опросы граждан
  • через выборные и иные органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления

См.

  1. Представительный орган муниципального образования в Томске — Дума города Томска
  2. Глава местного самоуправления в томске — глава муниципального образования, глава администрации города Томска, мэр города Томска
  3. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Город Томск», местная администрация — администрация города Томска
  4. Контрольный орган — Счётная палата муниципального образования «Город Томск»
  5. Томская городская муниципальная избирательная комиссия


Проблемы развития местного самоуправления

Низкое финансовое обеспечение местного самоуправления («вытекает» из законодательства), попытка исполнительной власти всех уровней определять параметры местного самоуправления, создание управленческого обеспечения самоорганизации (самоуправления), реализующего максимально потенциал общественного самоуправления.

См. также

Ссылки